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曲靖市人民政府辦公室關于加強個人誠信體系建設的實施意見
2018-07-05 16:11:01   來源:   評論:0 點擊:

各縣(市、區)人民政府,曲靖經濟技術開發區管委會,市直各委、 辦、局:

  為貫徹落實《國務院辦公廳關于加強個人誠信體系建設的指 導意見》(國辦發〔2016〕98      號)、《云南省人民政府辦公廳關于 加強個人誠信體系建設的實施意見》(云政辦發〔2017〕112     號) 精神,加強個人誠信體系建設,積極營造“守信光榮、失信可恥” 的良好社會氛圍,結合曲靖實際,經市人民政府同意,現提出以 下意見:
  一、加強個人誠信教育
  (一)大力弘揚誠信文化。將誠信文化建設擺在突出位置,以培育和踐行社會主義核心價值觀為根本,大力普及信用知識,制定頒布公民誠信守則,將公民誠信納入公民公約、村規民約和 行業規范等,將誠信教育貫穿公民道德建設和精神文明創建全過 程。大力普及信用知識,將誠信教育貫穿公民道德建設和精神文 明創建全過程。大力弘揚“誠實、厚道、守信、擔當”的誠信文 化理念。大力宣傳曲靖好人、道德模范、誠信企業,選樹表彰誠 信企業、誠信企業家等各類典型,使社會學有榜樣、趕有目標。 加強社會公德、職業道德、家庭美德和個人品德教育,營造“守 信者榮、失信者恥、無信者憂”的社會氛圍。(市政府新聞辦牽 頭,各縣、市、區人民政府,曲靖經開區管委會,市教育局、市 人力資源社會保障局、市新聞出版廣電局、團市委等市直有關部 門按職責分工負責。2018 年 3 月底前完成)

  (二)廣泛開展誠信宣傳。結合春節、國際消費者權益日、 勞動節、兒童節、網絡誠信宣傳日、全國信用記錄關愛日、誠信 興商宣傳月、國慶節、國家憲法日暨全國法制宣傳日和省內金融 宣傳日等重要時間節點和法定節假日,利用電子顯示屏、宣傳手 冊、報刊、公交電視、互聯網等多種形式,集中宣傳信用政策法 規、信用知識和典型案例。推動創作中華傳統誠信文化與時代價 值觀相融合的誠信文藝作品、公益廣告,豐富誠信宣傳載體,增 加誠信宣傳頻次,提升誠信宣傳水平。(市政府新聞辦牽頭,市 教育局、市司法局、市人力資源社會保障局、市商務局、市工商 局、市新聞出版廣電局、市安全監管局、團市委、人行曲靖市中 心支行等部門按職責分工負責。持續實施)

  (三)積極推介誠信典型。各行業、部門、社會組織要積極
開展誠信道德模范、優秀志愿者等誠信典型的評選活動,主動向 媒體提供有關新聞線索。各級媒體要充分發揮自身輿論宣傳引導 作用,大力開展宣傳活動。各類網站要開設網絡誠信專題,經常 性地宣傳推廣各類誠信典型、誠信事跡,推出一批高質量的網絡 誠信主題文化作品,加強網絡失信案例警示教育。支持有關部門 和社會組織向社會推介誠信典型和無不良信用記錄者,推動實施 跨部門、跨領域的守信聯合激勵措施。(市政府新聞辦、市新聞 出版廣電局、市文化體育局等部門按照職責分別負責。2018 年底 前完成)
  (四)全面加強校園誠信教育。將誠信教育作為中小學和高 校學生思想品德教育的重要內容。鼓勵高校開設社會信用領域有 關課程。支持有條件的高校院所開設信用管理有關專業。推動學 校加強信用管理,建立健全 18 歲以上成年學生誠信檔案,推動 將學生個人誠信作為升學、畢業、評先評優、獎學金發放、鑒定 推薦等環節的重要考量因素。針對考試舞弊、學術造假、不履行 助學貸款還款義務、偽造就業材料等不誠信行為開展教育,并依 法依規將有關信息記入個人信用檔案。(市教育局牽頭;人行曲 靖市中心支行、市人力資源社會保障局按照職責分別負責。持續 實施)
  (五)廣泛開展信用教育培訓。建立健全信用管理職業培訓 與專業考評制度。加大對信用從業人員的培訓力度,豐富信用知 識,提高信用管理水平。鼓勵各類社會組織和企業建立信用管理和教育制度,組織簽署入職信用承諾書和開展信用知識培訓活動,培育企業信用文化。組織編寫信用知識讀本,依托社區(村) 各類基層組織,向公眾普及信用知識。(市人力資源社會保障局、 市民政局、市教育局、市發展改革委等部門,各縣、市、區人民 政府,曲靖經開區管委會按照職責分別負責。2018  年  3 月底前完 成)

  二、加快推進個人誠信記錄建設
  (一)推動完善個人實名登記制度。以公民身份號碼制度為 基礎,推進公民統一社會信用代碼制度建設。加強居民身份證登 記指紋信息工作,實現公民統一社會信用代碼全覆蓋。運用信息 化技術手段,不斷加強個人身份信息查核工作,確保個人身份識 別信息唯一性。以互聯網、郵寄遞送、電信、金融賬戶等領域為 重點,推進建立實名登記制度,為準確采集個人誠信記錄奠定基 礎。(市公安局牽頭;市發展改革委、市民政局、市人力資源社 會保障局、市交通運輸局、市衛生計生委、市金融辦、市郵政管 理局、人行曲靖市中心支行按照職責分別負責。持續實施)
  (二)建立重點領域個人誠信記錄。以食品藥品、安全生產、 消防安全、交通安全、環境保護、生物安全、產品質量、稅收繳 納、醫療衛生、勞動保障、工程建設、金融服務、知識產權、司 法訴訟、審計鑒證、電子商務、志愿服務等領域為重點,以公務 員、企業法定代表人及有關責任人、律師、注冊會計師、教師、 醫師、執業藥師、評估師、稅務師、注冊消防工程師、會計審計 人員、公證人員、房地產中介從業人員、認證人員、金融從業人員、導游等職業人群為主要對象,有關部門要加快建立和完善個
人信用記錄形成機制,及時歸集有關人員在有關活動中形成的誠 信信息,確保信息真實準確,實現及時動態更新。金融信用信息 基礎數據庫和個人征信機構要大力開展重點領域個人征信信息 的歸集與服務。鼓勵行業協會、商會等行業組織建立健全會員信 用檔案。(各行業主管部門按照職責分別負責。持續實施)

  三、完善個人信息安全、隱私保護與信用修復機制
  (一)保護個人信息安全。有關部門要嚴格按照規定建立健 全并嚴格執行保障信息安全的規章制度,明確個人信息查詢使用 權限和程序,做好數據庫安全防護工作,建立完善個人信息查詢 使用登記和審查制度,防止信息泄露。嚴格按照有關法律法規, 加大對金融信用信息基礎數據庫、征信機構的監管力度,確保個 人征信業務合規開展,保障信息主體合法權益,確保國家信息安 全。建立征信機構及有關人員信用檔案和違規經營“黑名單”制 度。(人行曲靖市中心支行、市發展改革委、市金融辦按照職責 分別負責。2018 年 3 月底前完成)
  (二)加強隱私保護。未經法律法規授權不得采集個人公共 信用信息。加大對泄露、篡改、毀損、出售或者非法向他人提供 個人信息等行為的查處力度。對金融機構、征信機構、互聯網企 業、大數據公司、移動應用程序開發企業實施重點監控,規范其 個人信息采集、提供和使用行為。(市中級人民法院、市公安局、 市工商局、市工業和信息化委、市金融辦、人行曲靖市中心支行 按照職責分別負責。2018  年底前完成)

  (三)建立信用修復機制。建立個人公共信用信息糾錯、修復機制,制定異議處理、行政復議等管理制度及操作細則。明確 各類公共信用信息展示期限,不再展示使用超過期限的公共信用 信息。暢通信用修復渠道,豐富信用修復方式,探索采取事后主 動履約、申請延期、自主解釋等方式減少失信損失,采取按時履 約、志愿服務、慈善捐助等方式修復信用,重塑誠信形象。(市 發展改革委、人行曲靖市中心支行,各縣、市、區人民政府,曲 靖經開區管委會按照職責分別負責。2018   年底前完成)

  四、規范推進個人誠信信息共享使用
  (一)推動個人公共信用信息共享。在國家制定出臺全國統 一個人公共信用信息目錄、分類標準和共享交換規范的基礎上, 依托省、市信用信息平臺建立個人公共信用信息數據庫。依托國 家信用信息平臺、省信用信息共享平臺,逐步建立跨區域、跨部 門、跨行業個人公共信用信息的互聯、互通、互查機制。(市發 展改革委、人行曲靖市中心支行、市公安局、市質監局,各縣、 市、區人民政府,曲靖經開區管委會,按照職責分別負責。2018 年底前完成)
  (二)積極開展個人公共信用信息服務。各級政府要依法依 規及時向社會提供個人公共信用信息授權查詢服務。探索依據個 人公共信用信息構建分類管理和誠信積分管理機制。有條件的地 區和行業應建立個人公共信用信息與金融信用信息基礎數據庫 的共享關系,并向個人征信機構提供服務。(各級政府牽頭;市發展改革委、市公安局、市金融辦、人行曲靖市中心支行等部門
和單位按照職責分別負責。持續實施)

  五、完善個人守信激勵和失信懲戒機制
  (一)為優良信用個人提供更多服務便利。對有關部門和社 會組織實施信用分類監管確定的信用狀況良好的行政相對人、誠 信道德模范、優秀志愿者,行業協會商會推薦的誠信會員,以及 新聞媒體挖掘的誠信主體等建立優良信用記錄,各級政府要創新 守信激勵措施,對具有優良信用記錄的個人,在教育、就業、創 業、金融扶持、公積金貸款等領域給予重點支持,盡力提供更多 便利服務;在辦理行政許可過程中,對具有優良信用記錄的個人 和連續 3 年以上無不良信用記錄的行政相對人,可根據實際情況 依法采取“綠色通道”和“容缺受理”等便利服務措施。鼓勵社 會機構依法使用征信產品,對具有優良信用記錄的個人給予優惠 和便利,使守信者在市場中獲得更多機會和收益。(市發展改革 委、人行曲靖市中心支行、市教育局、市人力資源社會保障局, 具有行政許可職能的部門和單位,各縣、市、區人民政府,曲靖 經開區管委會按照職責分別負責。2018   年底前完成)
  (二)對重點領域嚴重失信個人實施聯合懲戒。依法依規對 嚴重危害人民群眾身體健康和生命安全、嚴重破壞市場公平競爭 秩序和社會正常秩序、拒不履行法定義務嚴重影響司法機關和行 政機關公信力以及拒不履行國防義務等個人嚴重失信行為采取 聯合懲戒措施。依法推進環境保護領域個人誠信建設,現階段主 要針對企事業單位和其他生產經營者違反環境保護法律法規規定,案件移送公安機關或者構成犯罪的,對其直接負責的主管人
員和其他直接責任人員建立和完善環境保護個人信用記錄。將惡 意逃廢債務、非法集資、電信詐騙、網絡欺詐、交通違法、不依 法誠信納稅、提供虛假材料騙提騙貸公積金、不按時償還公積金 貸款等嚴重失信個人列為重點監管對象,依法依規采取行政性約 束和懲戒措施。在對失信企事業單位、社會組織進行聯合懲戒的 同時,依照法律法規和政策規定對有關責任人員采取相應的聯合 懲戒措施,將聯合懲戒措施落實到人。鼓勵將金融信用信息基礎 數據庫和個人征信機構采集的個人在市場經濟活動中產生的嚴 重失信記錄,通過省、市信用信息共享平臺推送至全國信用信息 共享平臺,作為實施信用懲戒措施的參考。(市公安局、市金融 辦、市財政局、市交通運輸局、市環境保護局、市工商局、市地 稅局、市發展改革委、市中級人民法院、市國稅局、市住房公積 金管理中心、人行曲靖市中心支行、曲靖銀監分局,各縣、市、 區人民政府,曲靖經開區管委會按照職責分別負責。2018 年 3 月 底前完成)

  (三)推動形成市場性、社會性約束和懲戒。建立健全個人 嚴重失信行為披露、曝光與舉報制度,依托“信用云南”和“信 用中國”網站,依法向社會公開披露各級政府掌握的個人嚴重失 信信息,充分發揮社會輿論監督作用,形成強大的社會震懾力。 鼓勵市場主體對嚴重失信個人采取差別化服務。支持征信機構采 集嚴重失信行為信息,納入信用記錄和信用報告。(各級人民政 府牽頭;市新聞出版廣電局、市發展改革委、市金融辦,人行曲靖市中心支行按照職責分別負責。2018 年 3 月底前完成)

  六、強化保障措施
  (一)加強組織領導。各地各部門要統籌規劃,部署實施個 人誠信體系建設工作。建立工作考核推進機制,對本地本領域個 人誠信體系建設工作定期進行督促、指導和檢查。(各縣、市、 區人民政府,曲靖經開區管委會,市直有關部門按照職責分別負 責)
  (二)嚴格執行個人誠信體系建設法律法規。在國家建立和 完善個人誠信體系建設法律法規的基礎上,加強對個人信息安全 和個人隱私的保護,有力維護個人信息的主體權利與合法權益, 完善個人公共信用信息記錄、歸集、處理和應用等各環節的規范 制度,為個人誠信體系建設創造良好的法治環境。(市中級人民 法院、市發展改革委牽頭;市直有關部門按照職責分別負責)
  (三)加大資金支持力度。有關部門要加大社會信用體系建 設的資金投入,對個人誠信體系建設給予必要經費予以支持。加 大對個人公共信用信息數據庫建設、信息應用、宣傳教育和人才 培訓等各方面的資金支持力度,確保各項工作落實到位。(市財 政局牽頭;各縣、市、區人民政府,曲靖經開區管委會,市直有 關部門按照職責分別負責)
  (四)強化責任落實。各地各部門要加強領導,高度重視個 人誠信體系建設工作,率先垂范,強化責任意識,細化分工,明 確時間節點,確保責任到人、工作到人、落實到人。市發展改革 委會同有關部門負責對本意見落實工作的統籌協調、跟蹤了解、督促檢查,確保各項工作平穩有序推進。(各縣、市、區人民政府,曲靖經開區管委會,市發展改革委等部門按照職責分別負責)

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